關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的實施意見

各縣（區）住建局，高新區住建局、蟠龍新區住建局，各有關單位：

為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招投標管理，依法規范建筑市場招投標市場行為，根據陜西省住房和城鄉建設廳《關于<加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標監管>的通知》(陜建函〔2018〕182號),現結合我市實際提出以下實施意見，請一并遵照執行。

一、依法加強監督管理

1.市住房和城鄉建設局負責全市各類房屋建筑和市政基礎設施工程的招投標監督管理，各縣（區）住房和城鄉建設局負責本行政區域內各類房屋建筑和市政基礎設施工程的招投標監督管理。

2.市建設工程招標投標監督管理機構具體指導全市工程施工、監理招標投標工作，負責實施市屬單位工程施工、監理招標投標活動的監督管理。縣（區）建設工程招標投標監督管理機構具體負責實施本行政區域內縣屬單位工程施工、監理招標投標活動的監督管理。

3.按照《寶雞市發展和改革委員會關于印發〈陜西省公共資源交易目錄（2020版）〉的通知》（寶發改發[2020]989號），全市依法必須招標各類房屋建筑和市政基礎設施工程承發包活動必須在寶雞市公共資源交易中心進行，接受相應的有管理權限的招投標監管部門的監管。

二、依法規范招投標行為

（一）規范行政審批或備案 

招標方式、招標范圍、招標的組織形式等事項，應當報項目審批、核準部門審批、核準，招投標監督管理機構按審批、核準意見進行監督。

（二）完善資格審查制度

（1）依法必須公開招標實行資格預審的項目，建筑工程招投標監督管理機構資格審查時應從陜西省建筑市場監管誠信一體化發布平臺數據庫中查詢投標企業信息、人員信息、業績信息，審查投標人資審文件，投標評標時采用綜合評估法，招標人可采用有限數量方法擇優選擇合格投標申請人參加投標,其中，工程項目估算價1000萬以下的工程施工招標合格投標人應當不少于7家，1000萬以上的不少于12家；對監理服務單項合同估算價100萬以上，依法必須公開招標實行資格預審的項目，招標合格投標人應不少于7家。

(2)按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十一條“禁止招標人與投標人串通投標。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便”的規定，招標人不得規定最低投標限價，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

三、依法必須招標工程的限額標準

按照國務院《關于<必須招標的工程項目規定>的批復》(國函〔2018〕56號),全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。

同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。

四、加強最高投標限價的管理

1.市屬單位依法必須招標的建筑工程，在市建筑工程造價監督管理機構進行最高投標限價備案審查；各縣（區）屬單位依法必須招標的建筑工程，在縣（區）建筑工程招投標監督管理機構進行最高投標限價備案審查。各縣（區）總投資額3000萬元（以項目審批部門核準或備案數額為準）以上的國有投資或國有投資占主導的工程項目，其最高投標限價應在市造價管理機構進行審查備案。

2.依法招標的工程項目必須編制工程量清單及工程項目最高投標限價。最高投標限價的編制應當符合規定，應由相應專業人員編制。

五、全面推行電子招投標

全面推行電子招投標活動，依托寶雞市公共資源交易中心搭建的電子交易平臺，全面實施電子招標投標監管，包括計算機輔助評標、開標電子化清標、異地遠程評標、招投標檔案電子化管理、電子信息化監督等。

六、加快推行誠信信息建設

規范信用信息采集報送機制，加大信息公開力度，持續推進和逐步擴大企業信用人員評價結果在工程招投標活動中應用。建立失信聯合懲戒機制，加強建筑工程施工招投標的事中事后監管，嚴肅查處工程建設項目中弄虛作假、串通投標等違法行為，對信用缺失、弄虛作假等行為記入不良誠信記錄，違法案件移交司法機關處理。

本實施意見從2021年4月1日起實施，2026年3月31日止。原寶雞市城鄉建設規劃局《關于貫徹〈陜西省住房和城鄉建設廳房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法〉的實施意見》（寶市建規發[2010]88號）、寶雞市建設工程招投標辦公室《關于寶市建規發（2010）88號文在執行過程中資格預審階段的操作性意見》（寶市建招字[2011]12號）同時廢止。

附件：《關于<加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工、監理招標投標監管>的通知》(陜建函〔2018〕182號)

                                                                             寶雞市住房和城鄉建設局

                                                                                    2021年3月24日